31 августа 2019 года в Одесском отделении УАН прошёл круглый стол, на котором обсуждались экологические проблемы южного региона Украины, а также методики разрешение сложившейся проблемы. Был поднят и рассмотрен ряд вопросов, таких как: что же рекомендовать нашему законодательству? Что даст усиление ответственности по ст. 242 и ст.243 УК Украины? Либо декриминализовать их и уйти в административную ответственность? Основное внимание докладчики уделили проблеме водных ресурсов не только в Одесском регионе, но и по всей Украине, а так же за ее пределами в направлении Европы.
В круглом столе приняли участие:
— профессор, доктор юридических наук и академик УАН Александр Сергеевич Саинчин,
— кандидат юридических наук, судья Барвенко Виталий Константинович,
— PhD, академик и руководитель Одесского регионального отделения УАН Мальцев Олег Викторович,
— член-корреспондент УАН и заместитель руководителя одесского отделения УАН Слободянюк Константин Владимирович, а также другие научные сотрудники Одесского отделения УАН.
Круглый стол начался со вступительного слова Александра Сергеевича, в котором он в общих чертах рассказал о проблематике и о том, как это возможно было бы решить на законодательном уровне:
«В 2006-2008 году возникла достаточно непрезентабельная тема, связанная с экологией. На тот момент Украина заявила о вступление в Евросоюз. Согласно параметрам вступления в Евросоюз одним из необходимых требований было приведение экологического законодательства и всего, что связано с экологией, в соответствие с нормами законодательства стран Евросоюза и директив стран ЕС.
Оказалось, что экологическая тема в нашей стране — «целина Казахстана». Никто из ученных, кроме Барвенко и еще одного коллеги из Харькова, за эту тему браться не хотел. Многие и вовсе попросту эту тему не воспринимали серьезно, считали, что есть более насущные проблемы: бандитизм, убийство и так далее.
С 2013 года, когда судья Барвенко поступил в аспирантуру, мы начали определяться с направлениями диссертации. И оказалось, что город Одесса, Одесская область, и вообще юг Украины находится в эпицентре экологической проблемы.
С чем это связано? Хочу напомнить, что географически Одесская область находится в рамках границ трех рек: это международная река Дунай, с которой мы граничим с Румынией; это Южный Буг (Саврань), где находятся залежи золота и платины; это Днестр. И если мы возьмем немного дальше за Николаевскую область, а это граница с Одесской и Херсонской областью, то у нас получается 5 внутренних рек и 1 одна международная и великая река — Днепр. Только на территории Одесской области у нас находится 22 лимана, а на территории города Одессы 3 лимана.
Так в чем же проблема?
У нас в районе Дуная и Днестра находится непризнанная страна, которая нам все время доставляет беспокойство, и это Приднестровье. Вот и представьте себе, что для того, чтобы не тратить большие деньги, там уходят от установки фильтров для промывки сточных вод и дренажа. Они попросту в наглую сливают отходы птичников, коровников на берега Днестра. И как только это все переполняется, они просто включают воду и смывают канализационную жижу нам. В конечно итоге это все потребляемы мы с вами. Также все обстоит и с рекой Дунай. Реки Дунай, Днестр, Южный Буг, Днепр – все эти реки впадают в Черное море – а Одесса и Одесская область, как конечная точка, которая получает вот такой вот продукт. И в виде чего? В виде загрязнений и замора рыбы.
Вот что получается. Территориальное море заканчивается, допустим, за 15 км от Одессы. Перед заходом в порт суда, чтобы не платить от 10 000 до 15 000 $ за промывку танка, не доходя до нашей акватории сбрасывают балласт (туалет). А это категорически запрещено. Стало быть если они сбросят балласт, который к нам в Одесу прибьется, то наша микрофлора может быть не готова к таком. Одесский регион и Украина все больше и больше превращаются в сливную европейскую яму. Дунай, Южный Буг, и все что идет с Босфора, дрейфует к нам.
Есть сорта рыбы которые нерестятся только в Одесской области: скумбрия, камбала, калкан, кефаль. Как вы думаете, почему мы не видим этой свежей рыбы у нас на прилавках? Потому что сети от 50 до 30 км стоят за Босфором. Турция, Болгары, Румыны отлавливаю. Нашу рыбу, которая нерестится только у нас. А потом нам ее же продаю за валюту.
Небольшой пример, чтобы более широко понималась проблематичность сложившейся ситуации. Дунай до впадения в Черное море протекает по 6 странам Европы. И где-то на одном из рубежей произошла какая-то техногенная авария, а дошло все течением Дуная к Украине. Но для того, чтобы понимать, что произошло, нам нужно осмотреть «место происшествия». Традиционно, место происшествие имеет границы, как при совершение преступления место происшествие огораживают ленточками. Но каким образом в нашей ситуации осмотреть место происшествие? Мы же не знаем границы, мы упираемся в границу нашего государства и дальше идти не можем. Итого, мы получаем колоссальную проблему и предъявить претензию никому не можем. Либо тогда надо ставить перед Европой вопрос, что вы нам, Украине, дайте преференции экологические. Либо вы усильте нас юридически, экономически и как-то еще. Потому что Украина получает проблему за счёт всего Евросоюза»
В своей диссертационной работе «Начальный этап досудебного расследования нарушения правил охраны вод и загрязнения моря. Досудебное расследование» кандидат юридических наук, судья Барвенко Виталий Константинович говорит о том, что это серьезная экологическая катастрофа не только для Одессы и Одесской области, но и для всей Украины. В основу исследования данной проблематики Виталий Константинович взял две статьи Уголовного кодекса Украины: статья 242. Нарушение правил охраны вод и статья 243. Загрязнение моря. Под двум этим статьям крайне смешные штрафы, и о серьезном привлечении к уголовной ответственности говорить не приходится. Но надо отметить, что никто до Виталия Барвенко в таком аспекте научную работу не писал, он сделал так же упор и на проблемы Евростандартов и украинского законодательства.
Мальцев Олег Викторович отметил:
Такая диссертация, которую написал наш коллега, могла бы стать серьезным катализатором для того, чтобы мы призадумались о том, как создать общественный механизм борьбы с этим экологическим злом. В чем важность подобной диссертационной работы? В том, что это уже научный подход и это уже научная платформа для того, чтобы уже обращаться к определенного рода людям и говорить «ребята посмотрите что у нас творится».
Так вот, обратите внимание, если это не нужно государству, и работает старая французская идея «после меня хоть потом», то рано или поздно это должно понадобиться кому-то, а именно народу.
Подобного рода научные исследования дают главное – катализатор размышления и перехода к действию, направление общественного контроля, общественной политики в этой области. Потому что без общественного контроля, без общественной политики, никакой правоохранительный орган не решит этот вопрос, сколько бы сотрудников уголовного розыска не было.
По итогам круглого стола приняты следующие решения.
Александр Сергеевич Саинчин станет Председателем Гуманитарного общества в рамках УАН. Разработан ряд методов и выстроен чёткий план действий кардинального и глобального разрешение экологической проблемы, проблемы водных ресурсов не только южного региона, но и в масштабах страны, также с привлечением к уголовной ответственности виновных.